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美國在這節骨眼上打“香港牌”,意欲何為?

俠客島 13小時前 19

美國國會眾議院 15 日通過了《香港人權與民主法案》,說美國有責任保護香港的 " 民主和自由 "。

昨天,外交部、外交部駐港公署、香港特區政府、人大外事委員會第一時間全部做出了反應,言辭激烈。

這個法案內容到底是啥,讓中方的態度為何如此堅決?

美國眾議院官網《香港人權與民主法案》頁面

內容

島叔在美國眾議院官網上找到了這則編號為 H.R.3289 的法案文本,然后通篇讀了一遍,發現內容還挺唬人。

法案文本先是說了一通 " 一個保持活力、繁榮、穩定的香港對美國很重要 "" 香港的人權與美國在港利益直接相關 "" 為了支持香港人民對民主的期待 " 等冠冕堂皇的話。

然后指出了如何具體干涉香港事務的方法,首先是要求美國國務卿每年就香港狀況向國會作一份報告,鑒定 " 香港的自治是否被中國政府侵蝕 ",以決定美國是否繼續保留對香港的特殊待遇。

這里的 " 特殊待遇 " 主要是指,1992 年美國國會給予香港的 " 獨立關稅區 " 地位,在這種地位下,美國為香港在貿易、關稅上提供了與中國其他地區不同的有利條件。

這里的邏輯就很奇怪了,如果 " 中國侵蝕香港 ",結果卻要懲罰香港,取消美國對香港的優惠待遇?

其次,法案要求美國在香港、北京、廣州和澳門的領事館盡快列出一個名單,如果名單中的人物被香港或者北京政府恐嚇、拘留或逮捕,可簡化簽證程序,接受他們來美學習或工作。

法案的要求還十分具體,特別指出在香港的領事官員要行動起來,積極接觸香港社會的相關人物,告訴他們不會因為參加過 2014 年 " 旺角騷亂 " 或者其他示威導致有案底,美國就拒給簽證。

這里就相當于變相鼓勵示威者要爭出頭,一定要讓美國官員,尤其是領事官員看到,這可是取得美國簽證的捷徑。不過,既然有案底也沒事,島叔想問,如果最近對香港警察割頸的 19 歲暴徒提出申請,美國收還是不收呢?

再次,法案要求,在法案通過 180 天內,美國商務部部長要向國會的 5 個委員會(涉及外交、金融、商務、科學、能源等)提出一份報告,對美國經香港的進出口商品進行評估,以確定香港政府是否遵守了美國的《出口管制法》。

又一 " 長臂管轄 " 的案例。這條內容意圖很明顯,就是打擊中國內地通過香港渠道獲得技術和設備。里面還特別點出了 " 大灣區 ",說要防止這個被北京定為 " 國家科技和創新的中心 " 借香港獲得敏感技術。

法案的最后部分是,要求美國總統在法案通過 180 天內及未來每年,要列出一份侵害香港人權的人員名單,然后對這些人及其家屬進行制裁。制裁措施包括禁止入境美國、撤銷簽證和凍結資產等。

看來這個法案還有 " 連坐 ",一旦某個人被列入了黑名單,連家屬都不能去美國旅游,孩子也不能去美國留學了。

其實,這個版本已經比 6 月份部分反華議員提出的法案草案 " 理性 " 不少了。

在上一個版本草案中,其內容說道,如果香港修訂了《逃犯條例》,或者根據《基本法》第 23 條進行國家安全方面的立法,那美國就要制裁,可謂是直接干涉香港立法權了——要知道 "23 條 " 是《基本法》賦予香港的 " 憲制責任 ",是必須完成的,輪得到美國來決定是否制裁?

香港特區政府發表聲明,對美眾議院通過涉港法案表示遺憾,強調外國議會不應干涉香港事務(林鄭月娥資料圖)

麻煩

目前,在美國參議院方面,還有一個內容差別不大的《香港人權與民主法案》在等待參議院投票表決。目前情況看來,參議院通過概率較大。

不過,就算參議院通過后,法案也不會立即生效。按照程序,議員提出的法案要經過眾議院、參議院通過后,再由美國總統簽署才能成為正式法律。

這里國會又給美國總統特朗普提出來了一個大麻煩。在中美就貿易談判進展到關鍵敏感的時刻,又冒出來這么個東西,特朗普到時簽還是不簽?

按照美國憲法,總統是有權拒絕簽署的,總統可將法案退回國會兩院重新表決,如果兩院仍有三分之二以上議員同意,則不需簽署而生效,否則就作廢。

我們知道,在香港問題上,特朗普的腦袋比反華議員們清醒得多,他不愿意介入香港問題。今年 8 月,特朗普在采訪中將發生在香港的事情稱為 " 騷亂 ",并明確表示 " 這是香港和中國(內地)之間的事,因為香港是中國的一部分 "。

最近一次特朗普的一次表態是本月 11 日,在中美雙方就經貿問題達成實質性第一階段協議后,特朗普說香港的局勢緩和了很多,示威人數也越來越少,問題會 " 自行解決 "。

結果,此時國會又橫插一杠,逼特朗普再次表態。究竟眾議院的議長佩洛西(就是說 " 香港游行是美麗的風景線 " 那位)是不是來了個一箭雙雕,試圖既達到反華目的,又借機坑一下特朗普呢,我們也不好說。

不過大家都看到了,佩洛西和特朗普隔空對罵了好多次。佩洛西在 9 月 24 日還宣布,正式對特朗普啟動彈劾調查。

中國社會科學院美國研究所助理研究員王聰悅對島叔說,這次是國會反華鷹派在中美經貿關系有所緩和之際提出的 " 補差策略 ",與當前國會力推的 " 臺北法案 " 形成共振,可見美國借中國內政攻擊、污名化中國,進一步制造 " 中國威脅論 ",是美國當下對華極限施壓的主要途徑之一。

屆時特朗普會否爽快地簽署該法案?王聰悅認為,法案順利得到簽署的可能性較大,畢竟,美國的共和和民主兩黨都需要在 2020 大選迫近之際打中國牌得分,特朗普不太可能不順從國會內的反華情緒。

2019 年 2 月,特朗普在眾議院發表任內第二次國情咨文,右側為佩洛西(來源:VCG)

險惡

美國人是真心關心香港的 " 民主和人權 " 嗎?再說,美國人有資格去關心嗎?

在多個國際機構的排名中,歷年香港的自由度都高于美國。在香港風波發生前,美國智庫傳統基金會發表的《經濟自由度指數》報告中,香港已連續 25 年被評價為全球最自由經濟體。在這份報告中,美國從 2014 年跌出全球前十名,2018 年名次更是跌到了第 18 位。

大家也經常在新聞中看到,美國警察是如何對待示威者的,一旦示威者作出過分舉動,美國警察會立即拔槍實彈射擊。去年 9 月,得克薩斯州一名女警下班后走錯門,竟開槍射殺了黑人房東。本月 14 日,還是得州,一名 28 歲非裔女子在自己家中遭白人警察射殺。

從此次參議院通過的法案文本中,我們依然看到 " 香港警察過分使用暴力 "" 香港示威者和平游行 " 的表述,法案對已在香港街頭發生幾個月的肆意縱火、打砸商鋪、暴力襲警等嚴重犯罪視而不見,這說明了什么?

首先,這充分反映了美國反華議員在人權、民主問題上的極端虛偽。對一個自由度和法治排名均高于自己的別國地區指手畫腳,對美國內處置示威活動毫不手軟,還發生警察謀殺事故,卻對香港警方極度克制的執法橫加指責,是赤裸裸的 " 雙標 "。

其次,這種罔顧事實、黑白顛倒的說辭,也暴露了反華議員的根本目的,那就是借此再獲一張 " 香港牌 ",以此來牽制中國發展,同時破壞香港的繁榮穩定。

不用提華為事件,美國最近就剛剛打了 " 新疆牌 ",用 " 侵犯新疆少數族群人權 " 這種理由把 8 家中國高科技企業列入了出口管制清單。如果該法案最終簽署通過,美國又增添了制裁中國企業的一個借口。

北京外國語大學公共外交研究中心副主任周鑫宇對島叔分析說,美國眾議院這次通過涉香港法案,其實和以前通過的涉疆、涉藏等法案本質上沒區別??傆幸恍┳h員需要靠打反華牌來生存,更多議員不了解也不關心中國或者香港,但 " 反華 " 在美國國會現在幾乎成了一種 " 政治正確 ",于是很多議員也跟風投了贊成票。

其實很關鍵的一點在于,法案還威脅取消香港的 " 獨立關稅區 " 地位,從而破壞香港國際金融、貿易、航運中心地位。還要對經香港轉運的商品進行篩查,以打擊香港這個中國進出口技術和資金的重要渠道。

舉起美國國旗的香港示威者(來源:港媒)

就這么一個損港害港的法案,卻令香港的仇中亂港分子歡欣鼓舞。這些抱著 " 攬炒 " 心態的人,本就希望以玉石俱焚的心態、拖垮香港的代價,來實現自己對 " 自由民主 " 的幻想。

但島叔要說的是,對大洋彼岸的很多美國議員來說,香港是個遙遠的存在,他們可以站在 " 自由民主 " 的高臺上動動唇舌,表示廉價的 " 關切 "。但對生活在香港土地上的市民來說,生活和工作卻是最眼前的現實。香港如果亂了、毀了,極少數亂港分子可以拍拍屁股投奔 " 干爹 ",但創傷的代價只能由普通市民承擔。

你看看那些 " 顏色革命 " 后的地區,就會明白,美國從來不是什么 " 救世主 "。

文 / 宇文雷格

編輯 / 無忌、九段

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